近年来，潢川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求，紧紧围绕高质量党建引领乡村主导产业发展这条主线，充分发挥党组织在潢川县高质量发展过程中的政治引领作用，将党组织的政治优势、组织优势、人才优势和产业优势有机融合，积极探索党建集群引领产业集群的“双集群”特色发展新路子，为实现“两个更好”奠定坚实产业基础、提供坚强组织保证。

　　加强政治引领， 形成“上下级”联动

　　潢川县把党建集群引领主导产业发展规划纳入党建工作总体布局，压实县、乡、村各级党组织政治责任，形成“县级主导、部门联动、乡村落实”的工作机制。

　　加强领导，严格责任要求。潢川县主动扛稳主体责任，成立县委党建领导小组，县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长，有关县委常委和县处级领导干部任副组长，县直有关部门负责人任成员，对全县党建集群引领产业集群发展工作统筹指导，乡镇党委担负具体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。实行“双集群”“双派驻”工作机制，建立党建集群和产业集群召集人制度，由县委常委会组成人员担任党建集群召集人，县处级领导干部担任产业集群召集人，每个产业集群分别派驻党建引领指导员和产业振兴指导员。实行定期考评机制，制定了党建引领乡村主导产业发展工作考评办法，将推进党建集群引领产业集群发展纳入县直、乡镇（街道）党（工）委抓党建述职评议考核的重要内容，作为考察领导班子工作实绩的重要依据，进一步传导压力，强化激励。今年以来，全县共召开县级党建引领产业发展推进会、召集人会议8场（次）。

　　科学规划，明确优势产业。潢川县以优势产业为基础，县委牵头，县直各部门和乡镇参与，通过系统梳理、充分论证，筛选出市场前景广阔、特色优势明显、发展潜力巨大的“茶旅、小龙虾、花木、贡面（现代食品）、糯米粉、鸭、生猪、生物医药、甲鱼、纺织服装”等十大传统产业、特色产业和新兴产业，作为潢川县主导产业的发展方向。开展了全县产业发展情况大调查，建立了产业发展台账。在充分调研基础上，分别制定了十大产业集群发展规划，各乡镇、村也分别制定了产业发展规划，绘就了党建引领集聚、产业优势集群、科技人才集现、产品链条集合、规模企业集中、辐射带动集显的县乡村产业振兴宏伟蓝图。立足潢川县产业发展现状和资源禀赋，坚持示范带动、分步实施、全面推进的原则，在筹建县级党建集群引领产业集群发展中心的基础上，筹建10个产业集群发展中心。同时，在产业集群发展中心的带动下，推动县域其他产业、乡镇（村）特色产业发展质量全面提升。

　　积极统筹，强化部门协作。潢川县实行联席会议制度，县委组织部、县发改委、县财政局、县农业农村局、县扶贫办、县林茶局、县工信局、县文旅局等相关职能部门定期召开联席会议，分析问题、商讨对策，引导各部门充分发挥职能作用，推动政策、人才、资金、项目等优势资源向产业汇聚，加大产业发展保障力度。设立了党建集群引领产业集群发展专项扶持资金，每年从涉农整合资金中列出3000万元，专项用于支持扶持10个产业集群发展，用于企业人才引进、技术支持、科技创新及激励奖励等。县财政按县级党建集群引领产业集群发展中心60万元、十个产业集群发展中心各20万元的标准保障建设工作经费。

　　推动组织共建， 形成“党建+产业”合力

　　潢川县坚持“围绕产业抓党建，着眼党建促发展”的工作思路，突破传统行政区划束缚，创新组织设置，加强组织覆盖，推动基层党组织与产业组织互融共建，优势互转，资源共享，形成“党建+产业”的强大合力，为推动潢川县高质量发展提供坚强组织保证。

　　互融共建。潢川县按照“产业发展到哪里，党组织就建到哪里、作用就发挥到哪里”的思路，结合潢川县产业发展实际，建立“十大产业链”党建办公室，扩大新型农业经营主体中党的组织和工作有效覆盖。灵活采用单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建、村社共建等多种形式，将87个分散孤立的“两新”党组织按照“十大产业链”串成线，实现973名从业党员管理全覆盖。如潢川县水产（小龙虾）党建办发挥行业指导功能，沿着产业链建立党支部5个，凝聚从业党员和群众2万多人，建成集繁育、养殖、出口、精深加工于一体的小龙虾全产业链条，使“稻虾共作”成为富民强县的支柱产业。

　　优势互转。潢川县突出行业主管优势向党建指导优势转化，党建的政治引领优势向产业发展优势转化，党的组织优势向企业管理优势转化。将党组织和党员的正确主张转变为企业科学正确的经营决策，为企业发展增添强劲活力。创新产业链党组织活动形式，通过“潢川红云”党建云平台，将组织活动开展在生产一线，与技术创新研讨、职工建言献策同步开展。建立与农户利益联结机制，引导群众以土地经营权流转“获租金”，扶贫资金入股企业“变股金”，就地打工“挣薪金”，宅基地、林权等资源入股合作社“分现金”，将党建的政治引领优势转化为产业发展优势，推进产业发展、群众致富。目前，全县已有1万多户农户每年稳固获得股金、经营和劳务收入近8000万元。

　　资源共享。潢川县围绕构建市场与组织、行业经济与产业党建的资源共享，推动基层党建质量不断提升。发挥产业链党员示范带头作用，创建“产业链党员示范岗”和“党员红旗手示范基地”，划分党员责任区、开展“一帮一”活动，带动产业集群不断发展壮大。打通产业链党组织与村级党组织、驻外党组织的有效对接，推动集体资源要素入股各类产业链企业，联通县内外、省内外市场，为潢川县主导产业推介产品，引进技术、资金和急需人才，释放党建引领高质量发展的强大动能。当前，潢川县积极以驻外党组织为桥头堡，累计引进“回归”项目36个，引入投资20多亿元，带动2万多人就业，有力地推动了潢川县向高质量发展迈进。

　　聚焦人才联育，形成“党员+人才”共融

　　潢川县将产业发展主战场作为培养锻造人才的重要基地，大力开展“三个培养”，孵化了一批红色产业带头人，培育了一批村级组织“领头雁”，实现了人才培育与组织建设互促互融。

　　重视从产业带头人中培养发展党员。潢川县深入实施“金桥工程”，大力吸引人才返乡下乡创办、领办产业。培育特色人才示范实训基地，加强乡村工匠、文化能人和经营管理人才等创新创业主体培训。采取发展党员指标定向投放、单列计划等方式，加大从新型农业经营主体骨干、产业带头人中培养发展党员力度。截至目前，全县从产业带头人中发展党员79名，评选党员红旗手91名，推动实现“强村”与“育新”同步，人才与组织共建。

　　重视从党员中培育产业带头人。潢川县将农村党员作为产业发展的“排头兵”，通过组织到外地考察、实地观摩等方式，对党员进行新观念、新技术、新技能培训。鼓励引导党员参与产业发展实践，对有一定致富能力的农村党员开设绿色通道、实行政策扶持，着力打造一支爱农业、懂技术、善经营的党员带头人队伍。全县先后从党员中新培育产业致富带头人41人。

　　重视从党员产业带头人中培育村干部。潢川县将党员产业带头人纳入村级后备干部库，通过进村跟班锻炼、集中开展培训、外出考察提升等方式墩苗历练，培养成熟的选入村“两委”班子。在今年村（社区）“两委”换届中，全县村党组织书记和“两委”成员中产业带头人的比例比上届有明显提升。目前，全县已实现“一村一名产业带头人”的目标，293个村（社区）共有产业带头人384人。返乡党员担任合作社党组织书记19名，推动农村和新型农业经营主体党组织“三强三育”同推进、同提升。

　　引导产业集聚，实现“横向+纵向”联合

　　潢川县党建引领乡村主导产业集中、集聚、集约发展，推动实现了组织振兴与产业发展互促互进、融合联动。

　　横向联，做大规模。潢川县引导产业建立利益联结机制，变“单兵作战”为“军团作战”，以农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体党组织为纽带，将分散的农户组织起来、分散的产业链接起来，实现党支部的政治优势与企业、协会的信息、市场、资金优势，以及合作社、家庭农场的土地、劳动力优势有机结合，促进优势互补、抱团发展、转型增效，取得了产业发展和群众增收的双赢局面。

　　纵向联，做全链条。潢川县坚持农场工厂市场“三方运作”、生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”发展，打造产业链条的“闭环”，形成多主体参与、多要素聚集、多业态并存的良好发展态势。近年来，潢川县充分挖掘域内“古、红、绿”三大特色旅游资源，推动花乡游、茶文化游、工业游、现代农业观光度假游等，培育“信阳菜”“淮南茶”“华英鸭”“潢川贡面”“光州马蹄鳖”“小龙虾”“州姜”等系列产品，打造一批休闲旅游街区、一批休闲茶馆和“信阳养生菜”品牌示范店，创建一批多彩田园综合体，有力推动农业、文化、绿色产业同向同链。

　　全域联，做强优势。潢川县大力培育龙头企业和优势产业集群，不断推进生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，引导关联产业向主导产业集中、上下游企业向龙头企业集中、龙头企业向优势区域集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的产业集群，持续增强产业集群的发展优势和竞争优势，农业产业迈上集群化、品牌化新台阶。截至目前，潢川县培育了农业产业化龙头企业105家，其中国家级2家、省级13家、上市企业5家，带动了4.9万名农民致富增收。潢川县“做强一只鸭、做亮一枝花、做优一粒米、做红一只虾”的口号越来越响，“小龙虾”“华英鸭”“州姜”等特色农业品牌越擦越亮，探索出一条老区振兴崛起的发展快车道。