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潢川县:“四治融合” 强化基层治理

来源:大象新闻 2022-3-16 发布时间:2022-03-16 14:59 作者:龚雪 程力 点击:

  近年来,潢川县坚持以人民为中心的发展思想,积极探索法治、德治、自治、智治“四治融合”的基层社会治理新路子,努力打造共建共治共享的社会治理新格局。
  以法治为保障,强化依法治理
  坚持依法治县,用法治方式、法治手段破解社会治理难题,深化基层法治创建,实现县、乡、村法治文化阵地全覆盖,加强基层单位法治文化形象塑造,深入实施乡村(社区)“法律明白人”培育工程,培育农村学法用法示范户,促使全社会营造出办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。按照“一村(居)一法律顾问”“一村(居)一支人民调解员队伍”,全县注册执业的37名律师、7名法律服务工作者,分别与全县296个村(居)结对,签订了《潢川县村(居)法律顾问聘用合同》,实现乡村法律顾问全覆盖。
  进一步建立健全人民调解组织网络,加强和巩固村(社区)、乡街调委会建设,建立村(社区)调委会290个、乡街调委会23个,招聘专职人民调解员347名(县、乡、村三级全覆盖),最大限度把各类风险和矛盾问题化解在基层。大力开展“民主法治示范村(社区)”创建,深入开展“法律进乡村”活动,按照“谁执法谁普法”原则,以“法律六进”为抓手,通过打造设立咨询台、法治广场、运用文艺汇演讲法治故事、小手拉大手等灵活多样、易于接受的形式,带动群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。
  以德治为先导,教化崇德向善
  近年来,潢川县不断创新方式,弘扬传统美德,以群众喜闻乐见方式涵养乡风文明,助推基层社会治理。以持续开展“道德讲堂”,不断创新,载体和形式,融入文艺演出、义诊、普法、平安建设、扫黑除恶等项目,让群众乐于接受,踊跃参与,在潜移默化中提升群众积极向上、崇德向善意识。
  坚持每月组织乡村60岁以上老人办好“饺子宴”,营造尊老和谐的乡村文明,有效发挥德治在基层治理中的“滋润”作用。如付店镇全力发挥文明户、“四好”的模范榜样作用,连续举行农村“四好”和“十星级文明户”评选活动,每年评选镇、村文明户200余户,扬社会正气,树文明新风。
  以自治为基础,激发内生动力
  坚持以“自治”作为保持基层治理的重要抓手,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,充分发挥党群服务中心、综治中心、调委会等基层组织作用,织密村居社区、楼院网格,全面落实一村(格)一警一连一法律顾问、一支民调队伍,形成多种社会力量参与乡村治理。
  县财政先后投入1326万元,建成46个警务室、213个警务工作站,全县282个村(社区)民警全部到位,2021年,全县35个“一村一警一连”试点工作站全部建成,切实发挥了治安联防、基层治理作用。实施乡村“红袖标”义务巡防工程,壮大平安志愿者队伍,加强巡防值守,充分发挥矛盾纠纷排查化解、治安联防作用,切实做到化民力为警力。如传流店乡、江集镇发挥“五老四员”“老乡贤”在乡村矛盾纠纷排查化解中的作用,形成“乡贤理事会”创新项目,通过串门走访、定期问诊、发挥特长等方式,切实将纠纷解决在百姓家、村组里。
  以智治为支撑,推进治理创新
  数字化、智能化是推动乡村治理创新、打通服务群众最后一公里的重要手段。近年来,潢川县推进“综治中心+网格化+信息化”,结合网格化管理,上线“9+X”平台服务,集治安防控、风险防范、便民服务等于一体,开发移动端“APP”,将网格数据线上线下相结合,初步实现“人在网中走,事在格中办”。
  深入推进“雪亮工程”建设,全县一类探头已联网安装3224处,建成联网率101.4%;二三类探头整合联网9997个,完成率111%。狠抓“雪亮工程”提质增效,四期工程建设要求的“每个村居一类视频监控点位达到6路以上”,积极依托电信(移动、联通、电信)运营商开展“平安乡村”视频监控建设项目,采取“政府+市场+用户”模式,新建“平安乡村”视频监控覆盖全县128个村(社区)。如在桃林镇试点中结合“雪亮工程”推行“音频紧急救助报警系统”,利用中国移动云+大数据的优势,当通过“千里眼”监控系统预警提示未成年人溺水事故,发挥了积极作用。