来源：人民网-河南频道 发布时间：2018-05-30 18:16 作者：晏乾坤 点击：
| 潢川县仁和镇连岗村终点站， 70多岁的村民陈秀珍老人带着孙字辈的几个小孩乘着“村村通”公交，前来连岗乡村旅游景点来游玩。 崭新的空调大巴，外观漂亮，车厢整洁，座椅舒适，老人一脸满意：以前板岗村到连岗村路上根本不通公交车，孙字辈的小孩每到周末都要吵着到这来游玩。因为农村路况差，她不敢让幼小的孩子单独来，自己年迈体衰又不能骑三轮车带他们来，2017年12月，“村村通”公交通到了家门口，让他们“抬脚就上车，1元到终点”，让他们随时来随时回，便捷，实惠、安全。 目前，潢川272个行政村都通了“村村通”客车，无论远近乘车只需1元钱，为村民的出行带来了极大便利，摸索出了“四好农村路（建好、管好、护好、运营好）”中“运营好”的新路子。 完善设施畅通血管 “小康不小康，关键看老乡；老乡奔小康，路得先通畅”。 潢川县交通运输局局长黄久国说，截至2016年6月，在全县272个行政村中，除乡镇首集和国省县乡道路沿线116个村已通城乡客车外，还有156个行政村的农村客运班线只能开到乡镇首集，而行政村到首集却是空白，虽然也有预约班车、周日班车，远远不能满足特别是偏远村村民外出求学、就医、赶集、探亲访友的需求。 全县农民群众出行难、出行贵、出行慢、出行不安全的问题，牵动着县委、县政府主要领导的心。2014年以来，该县全力补齐农村交通发展“短板”，完善农村公路网络，加快城乡道路客运一体化进程，切实解决群众出行难题。全县整合涉农资金和扶贫资金近4亿元，实施“三年畅通计划”，升级县乡道，拓宽通村路，改造危桥梁，全县80%以上的村路拓宽达4.5米以上，能够满足6米以下客运车辆通行，形成纵横交错的立体农村公路网。 “初期的‘四好农村路’建设，普遍存在重建轻用思想，而村村通车显然要求提高建的标准，完成从‘通’到‘畅’到‘好’的跃升。”潢川县交通运输局局长黄久国说，该县树立了以通车为导向、以通路为基础、以安保为配套的思路，坚持“路站运”一体化，做到规划同图，投入同重，建设同步。为保障行车安全，交通部门还在陡峭崎岖的路段增设了防护栏和警示标志，安装了波形防撞栏，在交通情况复杂的岔路口设置了安全岛，为“村村通”系上“安全带”。 目前，潢川县已经构筑起城乡相连、镇村相接、无缝隙覆盖、零距离换乘的“对外快速融入、内部紧密衔接”的综合交通运输体系，形成了以乡镇为单元、以行政村为节点，覆盖全县272个行政村的通村客运网络，线路总里程达1294公里，日运营164个班次，最大限度地满足全县50万农村居民出行、学生上下学等乘车需求。 政府兜底市场运作 “车是通了，但能不能长久，我们还是有些担心。”虽然客车通到了村里头，村民们喜笑颜开，但不少人内心仍在打鼓。 如何找准公益性与市场化的平衡点?潢川县展开了多种途径探索—— 科学确定财政奖补。“既不能走政府包揽的城市公交路子，也不能照搬城乡班车完全市场运营的办法。‘村村通’就是政府购买服务、让百姓得实惠，为群众提供优质便捷的公共出行服务，让人民群众特别是山区百姓共享经济社会发展成果。”潢川县副县长沈伟说，“通过核算，我们测算出单车月运营成本在1.3万元左右，最终确定给予运营企业每月单车1万元的财政补贴标准，单车月运营3000元左右，基本可以达到收支平衡。”目前，县财政每年补贴企业运营497.5万元，确保沿途乘客享受1元钱的公交票价。 科学规划线路。在乡村公交线路规划上，每乡设置2~3条通车线路，每条线路覆盖3~5个村，前期租赁小型客车逐线试车运营，检验道路通畅、行车安全、市场客流、行车里程、运营成本等情况。通过逐村试车和路网优化，全县设计优化线路37条，沿线布点、以线串面，实现真通实达，村村开通。 在该县“村村通客车”动态监控中心，可对车辆情况实行4G实时视频监控，以此收集统计车辆运行轨迹、运行频次、GPS上线数据等，作为单车考核和补贴发放依据。相关部门还每季度组织人员深入乡村，采取问卷形式，开展民意调查，对考核评价较低的车次，扣除补贴资金，并予以一定的惩罚。两者合考保证了政府补贴钱有所值，群众满意。 “对于传统客运企业来说，由于公路旅客运输中的长途客运持续低迷，亟须开拓新的客运市场。”潢川县“村村通客车”运营企业负责人王成运说，政府的一系列优惠措施为农村客运发展提供了充分的政策支持和资金保障，体现了政府发展农村客运的公益性，也让他们企业吃上定心丸。2017年，恒大公共交通有限公司投入600万元新购置客车41台，遴选47名驾驶人员，参与"村村通客车"营运。 营运5个多月来，每条线路、每台车盈利甚微，甚至都存在着不同程度的亏损。即使这样，王运城对农村客运市场仍然觉得是前景可期，“通过不断培育好市场，相信，选择公交出行成为越来越多村民出行的首选。”他还表示，村村通客车还可以通过特色预约、物流配送和车载广告做大市场来实现企业盈利。 路通业兴乡村蝶变 " 交通从‘三农’发展制约因素，一举成为潢川新农村建设的强大引擎。潢川外出务工人员就业创业正由原来的‘孔雀东南飞’，转为如今的‘春暖燕回巢’。 " 双柳林镇晏岗村村民熊永明告诉记者，通畅的马路让他又干起了蛋鸡养殖的老本行。 “我二十年前就干过养殖，当时村里路况不好，饲料不好进，鸡蛋不好出。运输过程中鸡蛋的损坏率能达到三分之一。”熊永明说，恶劣的路况曾让养殖生意步履维艰，2005年他一度选择停办鸡场外出打工。 2016年后，经过整饬的通村公路平坦开阔，十分便捷，熊永明有了重操旧业的想法。“新路修好之后，饲料能直接拉到村子里，鸡蛋运输几乎没有损耗。”熊永明告诉记者，现在鸡场一年能给他带来二十来万的收入。 今年起，做了多年连锁超市的双柳树镇晏岗村村民彭帮玉，回家乡发展小龙虾产业和蔬菜大棚种植产业。目前，他已经流转土地300多亩，养殖小龙虾200多亩，发展蔬菜大棚100多亩，带动12户贫困户脱贫致富，实现了“一人创业、带动一家、造福一方”的“乘法”效应。 看到了乡村游的潜力，在外打工的连岗村村民刘峰回乡做起了游船生意。“路通之前，周末的营业额也就100多元，路通之后营业额提升到了1000多元。现在不仅路加宽了，村村通公交还拉来了附近乡镇的乡亲，周末挣三四千不成问题!”刘峰说。 通过农村公路建设和客车村村通，四通八达的农村公路不仅联通了村与村之间的距离，" 交通 + 乡村旅游 "、" 交通 + 归雁经济 " 等新业态新模式，也让越来越多的“双创”人才回乡就业和创业，形成了“人才回乡、资金回流、企业回迁”的良好局面，为镇域经济发展注入了强劲活力，带动了沿路多彩田园和乡村旅游业的发展，让沿路群众奔上了“致富路”，沿路村庄驶上了发展“快车道”。据了解，自2017年7月以来，该县返乡创业农民工4102人，返乡人员注册私营企业309家，个体工商户225家，合作社29家，带动就业14447人，年产值突破20余亿元，为推动县域经济发展，助推脱贫攻坚、乡村振兴提供有力保障。 |