今年以来，潢川县认真贯彻落实省、市工作部署，坚持问题导向、结果导向，对标先进，改革创新，坚决打好优化营商环境翻身仗、攻坚仗、全民仗。

　　系统思维梳理。优化营商环境是一项系统工程，涉及领域众多，该县始终坚持系统思维，加强顶层设计，统筹协调推进。一是顶层再谋划。邀请中科院专家团队与指标牵头部门和企业代表座谈，实地走访办事窗口和重点企业，梳理主体经营过程中的突出问题和痛点堵点难点，对全县营商环境工作进行专题指导。出台《潢川县营商环境若干措施》，解决好政策中的“最先一公里”“中梗阻”和“最后一公里”问题，建立细化的落实机制和流程，形成制度合力。二是指标再分解。进一步完善工作机制，对12个评价指标分别由分管处级领导牵头，指标牵头部门负责，相关部门各司其职，每周召开一次例会，针对指标中存在的问题，对标先进，逐项认真研究整改措施，力争达到全省先进市县水平，着力解决事中事后管活管好的办法和手段还不多等问题。三是机制再完善。建立“一组四专班”的工作机制，搭建优化营商环境的“四梁八柱”。建立联席会议制度，定期召开联席会议，信息互通、配合互动。扎实开展“局长进大厅”和“局长走流程”活动，44名主要负责同志到行政服务大厅体验办事流程，发现问题120个、现场整改问题62个、提出改进措施及意见300条。

　　市场导向优化。以市场主体需求为导向，对各类审批事项该压缩的压缩、该简化的简化，以有为政府促进有效市场，真正为企业营造宽松且充满活力的发展环境。一是加快职能重塑。41个“三集中三到位”单位一周内全部成立行政审批股，建立“局长+1”负责制，实行一支笔审批，精简整合事项，提高办事效率。全县共减少审批环节26个，精简审批材料78项，公布“一件事一次办”清单15项、即办件清单1255项，“双随机一公开”事项清单覆盖率达到100%。二是加快流程再造。深化“放管服效”改革，大力推进流程革命性再造，加快“一窗受理”新服务模式落地。实施“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的政务服务新模式，改革工程建设类、企业开办类、不动产登记类、社会事务类、公共服务类5类21个综合受理窗口，工程建设审批、企业开办、不动产登记分别压缩至41、1和0.5个工作日，审批提速平均达64.3%。投资6亿元的河南广昱鞋业项目8月份入驻产业集聚区，3个月时间就正式投产。潢川开发区万双净化板项目从洽谈、考察、落地到生产经营仅用28天。三是加快破除梗阻。以“万人助万企”活动为抓手，运用“县长+局长”模式，着力为企业纾困解难。选派首席服务官316名，走访企业3000余次，梳理企业（项目）问题453个，已办结417个。潢川开发区梳理出的47个问题已基本解决。创新“潢川金融云展厅”，开通融资绿色通道，为37家企业新发放贷款1.2亿元，为3个重点项目发放贷款9275.9万元，企业融资交办问题办结率达100%。开展“线上+线下”招工活动，解决企业用工需求1320人。出台解决工业企业用地手续办理实施意见，为裕丰粮业容缺办理不动产权证书，潢川开发区征地536亩用于绿色食品产业园、农产品物流园建段。

　　对标先进整改。对照营商环境先进地区，刀刃向内，责任上肩，狠抓落后指标和问题整改，提前做好迎接全省营商环境评价各项工作。一是细化整改任务。聚焦营商环境评价报告12项核心指标，逐项梳理研判，分析查找原因，特别是综合得分85位后的开办企业等7项指标，出台《潢川县 2020年营商环境评价整改方案》，制定营商环境评价问题整改责任任务分解清单，细化存在问题87项，制定整改措施76项。二是压实整改责任。各项一级指标明确问题整改牵头部门和配合部门，实行县处级干部包联制度，相关单位明确一名分管负责人和一名年青业务骨干专人负责，专职开展营商环境整改工作，建立联动机制，密切配合，协同作战。三是拉高整改标杆。组织营商环境指标涉及单位到浙江衢州开展沉浸式学习，对标先进经验，进一步细化整改措施，提升整改标准，对照任务清单，逐项补短板抓提升，自我认定本单位牵头指标在2021年度评价中的位次，各项约束性指标对标省内先进县（市）争先创优，确保完成全县营商环境进入全省前70名的目标。

　　创新举措服务。坚持问题导向，聚焦堵点热点，在方便群众办事上想办法、下功夫。一是用新窗口“收口”。在行政服务大厅一楼醒目位置设立“办不成事”窗口，集中受理企业、群众反映办不成的事。按照“13710”工作机制，认真核查处理，清除阻碍企业、群众办成事的隐形壁垒，简单事项现场答复解决，复杂事项3天内反馈初步落实情况，7天内答复解决，推动政务服务持续完善，让政务服务更近民意、更贴民心。二是用新服务快办。开启周六延时预约办理服务，根据预约服务的数量和内容，科学配置窗口工作人员，有效解决群众“上班时间没空办事，下班时间没处办事”现象。在政务服务大厅专门设置帮办代办专区，明确专业服务人员，提供现场咨询、指引和帮办代办等贴心服务。实施“互联网+监管”，提前预警分析、全程跟踪监督，线下日常巡查、电话回访、明察暗访、问责惩戒等措施，提升服务效率。电话回访1500余人次，群众满意率 99.9%。三是用新渠道沟通。开通“营商环境看潢川”微信公众号，设立“人人都是营商环境公示墙”，公开具有行政审批权单位“一把手”联系方式、办理事项、业务范围、投诉电话等信息，进一步拓宽政企沟通渠道、提升服务企业能力。设立“3330123”行政服务投诉热线，“19139333639”短信投诉平台，全时段受理政务服务投诉事项，对群众投诉事项的受理、转办、办理、反馈、回访全流程参与、跟踪、督导。

　　纪律倒逼担责。坚持把“严”字贯穿优化营商环境全过程，要求领导干部强化责任意识、服务意识、大局意识，做到守土有责、守土担贵、守土尽责。一是人大严肃质询。11月5日，县人大常委会召开潢川县优化营商环境质询会，就广大企业、干部群众关注的营商环境焦点问题对相关单位展开质询，并根据被质询单位承诺事项办理和问题整改情况进行集中评比。二是倒逼部门履职。发动全社会力量开门监督，制定末位淘汰方案，定期开展作风评议，对排名靠后的负责人调整岗位、责令引咎辞职，对全县职能部门的二级机构和内设股室实施末位淘汰工作全覆盖。三是用好监督利剑。构建“1个班子成员+1个利剑行动组+N个派驻机构”的“1+1+N”监督模式，建立纪委机关、派驻、巡察人员统一协调使用的监督机制，打造“上下联动、部门互动、整体推动”的监督体系，开展“体验式”“走访式”“开放式”监督，破解监督难题。以纪委监委“利剑行动”常态化办公室为指挥平台，组织5个利剑行动组紧盯行政服务不优、落实优化营商环境政策不力、行政审批服务过程中腐败问题，开展常态化监督检查。四是顶格惩治查处。加大监督执纪问责力度，实行最严厉的责任追究，对担当不够、推进不力的部门挂牌督办，追责问责，每周至少曝光 1例损害营商环境的行为。