今年以来，潢川县纪委监委认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧扣上级决策部署，牢记“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现”的嘱托，从群众最急最忧最盼的事情做起，以最严要求、最实措施、最硬作风，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全力护航脱贫攻坚决战决胜。

　　担当，扛稳政治责任

　　——谋定而后动，全县上下一盘棋

　　潢川县纪委监委准确把握政治机关属性，精准聚焦政治监督定位，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务聚力用劲。

　　提高站位推进，“谋定而后动”。潢川县纪委坚持常委会“第一议题”制度，把学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话和重要指示批示精神纳入中心组学习的学习内容，县纪委常委会先后6次研究讨论脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚作为全年监督工作的重中之重，进一步增强政治监督的使命感、责任感；成立专项治理决胜年工作领导小组，建立书记统一指挥调度、其他班子成员带队监督、党风政风监督室牵头统筹、各监督检查室及乡镇纪委和派驻纪检组主动参与的领导机制，制定《2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动实施方案》，明确3项重点工作和9项重点措施，以总攻之势打赢攻坚之战。

　　纵向三级联动，一竿子插到底。“系统显示双柳树镇付营村的高标准农田项目存在质量问题，请该片区长和网格员立刻跟踪督办。”近日，潢川县纪委监委决胜脱贫攻坚“一网覆盖、联动监督”指挥部根据信息平台上的数据对相关片区发出指令；当天下午，督办小组就责令县农业农村局、施工方、监理及村委等相关人员到现场，就问题解决提出整改意见；3天后，该项目全部整改到位。协同高效的监督方式，赢得了群众好评。这正是潢川县纪委监委开展决胜脱贫攻坚“一网覆盖、联动监督”工作的一个缩影。

　　潢川县纪委监委把全县247个行政村划分为17个监督片区，每个片区划分为若干网格，全县203名纪检监察干部全部编入网格任监督员，以“四不两直”方式，把群众的烦心事“收”上来；依托“一网覆盖、联动监督”信息平台，按照一般性问题处置登记表和问题线索报告表把异常“核”出来；经过指挥部在后台的汇总分析和集中研判，把侵害群众利益等问题“交”下去；领到任务的相关片区立刻启动速查快办机制，集中该片区的精锐网格员即刻办理，按时间节点把结果“报”上去，实现了“走访收问题、系统核异常、研判交线索、定时报结果”的闭环管理。

　　今年上半年，潢川县纪委监委通过这张“监督之网”，筛查扶贫领域一般性问题1667个，推动解决问题1667个，组织处理66人。

　　“通过建立县乡村三级一体化调度、扁平化管理、网格化监督模式，能做到第一时间发现问题，第一时间研判风险，第一时间堵塞漏洞。同时，依托信息平台，织密监督之网，统筹推进日常监督、问题整改、线索办理、以案促改等工作落实，坚决挤压腐败生存空间。”潢川县委常委、县纪委书记、县监委主任陈世海介绍说。

　　横向齐抓共管，专项治理保决胜。扶贫领域专项治理是一项整体性、系统性工作，潢川县纪委监委站位全局谋划，强化统筹兼顾，形成纵向联动、横向联合的监督格局。

　　聚焦脱贫攻坚盲点。在全县开展领导干部违规插手干预扶贫领域工程项目问题专项治理，县纪委监委牵头统筹发挥监督作用，公安、审计机关及扶贫监管等部门横向联动发挥监管作用，形成监督监管全县“一盘棋”。专项治理开展以来，全县76个单位对违规插手干预扶贫领域工程项目问题进行了全面自查，下一步将按计划开展专项监督检查。

　　聚焦脱贫攻坚堵点。潢川县纪委监委开展扶贫领域专项监督，对安全饮水、小龙虾奖补资金发放、农村综合性文化服务中心建设、村组道路建设项目推进、危房改造项目资金拨付、虚报帮扶补助6大类问题和40项具体问题整改落实情况进行“地毯式”督查巡查。

　　“之前听说有人虚报小龙虾养殖面积，补贴款一直拖着不发，自从县纪委监委检查后，现在县里组织核查组一户一核查，补贴款很快发下来了，我准备明年再扩大小龙虾养殖面积，争取早日脱贫。”潢川县隆古乡中心村湾西组贫困户叶某高兴地说。

　　聚焦脱贫攻坚难点，为减轻疫情对贫困劳动力就业的不利影响，县纪委监委对全县17个乡镇贫困劳动力转移就业“三送”工作开展情况进行监督。截至2020年3月底，监督全县17个乡镇贫困劳动力务工返岗共35430人，较2019年度贫困劳动力外出务工人数增加了1001人，完成率达102.91%；监督全县23个乡镇（场、街道）和产业集聚区落实困难群众低保保障工作情况，全县未脱贫的建档立卡贫困户参保率达到100%，边缘户、重点监测户参保率均有大幅度提升；监督行业扶贫部门对涉农资金统筹整合项目进展情况督导检查，监督项目责任单位按时间节点复工、开工。

　　创新，聚焦精准施策 ——丰富监督方式，攻城拔寨打硬仗

　　扶贫资金点多、面广、量大，“蝇贪”手段日趋多样化、隐蔽化……面对新形势、新问题，潢川县纪检监察机关不断创新模式、丰富手段，让监督更加精准、有效。

　　“网格化+大数据”，一张“网”网罗群众烦心事。“你说这像话吗？自来水管道铺到离俺家100米处就停了，俺现在还用不上自来水。”潢川县纪委监委决胜脱贫攻坚“一网覆盖、联动监督”第九片区的网格员李欣在伞陂镇陈集村江大塘走访时，村民孟清国气愤地说。

　　“先消消气，你具体说说咋回事，我来帮你想办法。”李欣一边安慰群众，一边记录下问题，立刻督促相关单位整改到位。

　　“自来水通到俺家了，没想到你们解决问题这么快。”第二次走访该村时，孟清国对李欣竖起了大拇指。

　　“咱村里还有啥烦心事，大伙儿都说说看。”听李欣一说，附近的群众纷纷打开了话匣子，李欣快速在本子上记录着。

　　像李欣这样进群众门，解群众难的网格员，潢川县纪委监委有203名，他们把监督检查中的问题汇总到“一网覆盖、联动监督”信息平台上，就这样靠着一步一个脚印的走访，一个集查询、预警、分析于一体的数据库就建成了。就是这张监督“云网”，打通了隆古乡吴庄村的“断头路”，规范了魏岗乡毛围村群众的“慢性病卡”发放,开通了县城至黄湖农场的城乡班线……

　　“县纪委监委的同志工作扎实、作风过硬，聚是一团火，散是满天星，在脱贫攻坚工作中给我们做了好示范。”潢川县张集乡党委书记武德锋称赞道。通过线下走访和线上监督，潢川县纪委监委以扎实的工作业绩赢得干部群众一致好评，有力推动了干部作风持续转变，提升了脱贫攻坚成效。

　　“政治体检+纪律监督”，两把“利剑”无坚不摧。潢川县纪委监委深化政治巡察，擦亮巡察利剑，通过两轮脱贫攻坚专项巡察，深挖扶贫领域问题线索，先后向乡镇党委、村委反馈立行立改问题事项2763条，发现问题线索32件;突出立行立改，制定了《潢川县委巡察整改监督实施办法（试行）》，发出巡察督办通知22份，对应整改的2553项事项进行了23次督查，整改率达98.8%;堵塞扶贫制度漏洞,督促被巡察单位建立完善规章制度121项，针对监督检查发现的农村安全饮水问题、农村低保及农村特困人员救助供养问题，督促水利局对14个乡镇下发整改函，推动民政局、扶贫办、残联联合清退不符合条件低保551人，保障了困难群众生活权益；完善速查快办机制，全县根据巡察移交的扶贫领域问题线索，已立案12人，党纪政务处分7人，移送司法机关6人，巡察利剑愈显锋芒。

　　巩固作风提升，开展“利剑行动”。今年4月中旬，全县多个涉农扶贫项目迟迟未开工，但这项工作半个月前已经部署，上面“九级风浪”，基层岂能“纹丝不动”？潢川县纪委监委以干部作风提升“利剑行动”为抓手，集中对脱贫攻坚干部作风问题开展监督。

　　“我们立足监督首责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把干部作风提升贯穿决战决胜脱贫攻坚全过程。”潢川县纪委副书记、县监委副主任骆莉表示。

　　利剑行动开展以来，全县2019年交通道路项目未完工的10个乡镇、水利基础设施未完成的213个子项目全部按时间节点复工、按期完工；2020年安全饮水和水利13个项目、小农水199个项目、交通道路76个项目全部按时间节点开工，并在6月底前如期完工，全面完成省委要求3月底全部复开工的部署。以有力的监督责任推动主体责任落实落细，得到了县委县政府的充分肯定。

　　惩防，注重标本兼治 ——写好“后半篇文章”，下功夫“治未病”

　　“这是不该拿的钱，我主动上交。看到别人的惨痛教训，我不能再犯了。”潢川县老城街道召开的警示教育大会后，一名村干部主动向组织交代问题。坚持惩与治同向，警与改同步，悔与悟同行，潢川县纪委监委在精准稳慎问责的同时，注重以案为鉴、以案促改，将不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

　　推进“三不”一体建设。“点名道姓曝光，动真格了！”今年以来，潢川县纪委监委点名道姓通报曝光典型案件7批41起，网友纷纷点赞。

　　“通报曝光，用好用活反面活教材，以案明纪、以儆效尤，是‘三不’一体工作的重要一环。”潢川县纪委监委以案促改室主任金鑫介绍。县纪委监委在全县范围内选取扶贫领域3起违纪违法典型案件，印发《潢川县2020年扶贫领域以案促改工作实施方案》，组织县、乡、村三级党员干部召开扶贫领域以案促改警示教育大会。

　　通报发出来、喇叭响起来、视频会议开起来……针对贫困群众很少接触互联网的现状，潢川县纪委监委明确，典型案件以多种形式通报到乡镇和村一级，做到进村到户、入脑入心。

　　通报曝光、警示教育、民主生活会、建章立制……一系列针对扶贫领域的“组合拳”让广大党员干部深受触动，全县共主动上缴违纪资金556550.94元，有2名干部主动向组织说明问题。

　　“两个第一”夯实主体责任，凝聚合力助脱贫。“脱贫攻坚任务重，责任大，工作中难免有疏忽，这个制度为我们基层干部撑了腰，鼓足了干劲，也让我工作更加严谨细致。”潢川县谈店乡组织委员王某说道。王某说的这个制度就是《潢川县党组织第一责任人运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　2019年，王某分管危房改造工作，谈店乡杨寨村村委主任赵某因骗取危房改造补助款受到党纪处分，谈店乡村建中心主任路某、村建中心副主任钟某均受到组织处理，王某负领导责任。鉴于王某在发现苗头性、倾向性问题后，运用监督执纪“第一种形态”对村建中心主任路某进行了警示谈话，履行了“一岗双责”责任，依据有关免责规定，免于追究其领导责任。

　　“有责必追，尽责免责，《办法》倒逼各级各党组织‘一把手’严格落实主体责任。”潢川县纪委监委正科级纪检监察员朱振说。

　　除了尽责免责，该《办法》还列出应当采取“第一种形态”予以处置的16种情形，明确相对适用的12种处置方式。让“有苗头即遏制，有问题即纠正”成为潢川县各级党组织“一把手”的共识。截至目前，全县共运用监督执纪“第一种形态”2581次，有效提高了基层干部干事创业的积极性。

　　铁纪护航小康路，誓要旧貌换新颜。如今，潢川县干部作风持续好转，脱贫成果持续巩固，信访量逐步下降，满意度逐步提升，纪检监察工作得到群众认可，潢川县纪检监察机关将以“越是艰险越向前”的使命担当护航群众致富的康庄大道。

　　今年上半年，潢川县纪委监委通过这张“监督之网”，筛查扶贫领域一般性问题1667个，推动解决问题1667个，组织处理66人。

　　“通过建立县乡村三级一体化调度、扁平化管理、网格化监督模式，能做到第一时间发现问题，第一时间研判风险，第一时间堵塞漏洞。同时，依托信息平台，织密监督之网，统筹推进日常监督、问题整改、线索办理、以案促改等工作落实，坚决挤压腐败生存空间。”潢川县委常委、县纪委书记、县监委主任陈世海介绍说。

　　横向齐抓共管，专项治理保决胜。扶贫领域专项治理是一项整体性、系统性工作，潢川县纪委监委站位全局谋划，强化统筹兼顾，形成纵向联动、横向联合的监督格局。

　　聚焦脱贫攻坚盲点。在全县开展领导干部违规插手干预扶贫领域工程项目问题专项治理，县纪委监委牵头统筹发挥监督作用，公安、审计机关及扶贫监管等部门横向联动发挥监管作用，形成监督监管全县“一盘棋”。专项治理开展以来，全县76个单位对违规插手干预扶贫领域工程项目问题进行了全面自查，下一步将按计划开展专项监督检查。

　　聚焦脱贫攻坚堵点。潢川县纪委监委开展扶贫领域专项监督，对安全饮水、小龙虾奖补资金发放、农村综合性文化服务中心建设、村组道路建设项目推进、危房改造项目资金拨付、虚报帮扶补助6大类问题和40项具体问题整改落实情况进行“地毯式”督查巡查。

　　“之前听说有人虚报小龙虾养殖面积，补贴款一直拖着不发，自从县纪委监委检查后，现在县里组织核查组一户一核查，补贴款很快发下来了，我准备明年再扩大小龙虾养殖面积，争取早日脱贫。”潢川县隆古乡中心村湾西组贫困户叶某高兴地说。

　　聚焦脱贫攻坚难点，为减轻疫情对贫困劳动力就业的不利影响，县纪委监委对全县17个乡镇贫困劳动力转移就业“三送”工作开展情况进行监督。截至2020年3月底，监督全县17个乡镇贫困劳动力务工返岗共35430人，较2019年度贫困劳动力外出务工人数增加了1001人，完成率达102.91%；监督全县23个乡镇（场、街道）和产业集聚区落实困难群众低保保障工作情况，全县未脱贫的建档立卡贫困户参保率达到100%，边缘户、重点监测户参保率均有大幅度提升；监督行业扶贫部门对涉农资金统筹整合项目进展情况督导检查，监督项目责任单位按时间节点复工、开工。

　　创新，聚焦精准施策 ——丰富监督方式，攻城拔寨打硬仗

　　扶贫资金点多、面广、量大，“蝇贪”手段日趋多样化、隐蔽化……面对新形势、新问题，潢川县纪检监察机关不断创新模式、丰富手段，让监督更加精准、有效。

　　“网格化+大数据”，一张“网”网罗群众烦心事。“你说这像话吗？自来水管道铺到离俺家100米处就停了，俺现在还用不上自来水。”潢川县纪委监委决胜脱贫攻坚“一网覆盖、联动监督”第九片区的网格员李欣在伞陂镇陈集村江大塘走访时，村民孟清国气愤地说。

　　“先消消气，你具体说说咋回事，我来帮你想办法。”李欣一边安慰群众，一边记录下问题，立刻督促相关单位整改到位。

　　“自来水通到俺家了，没想到你们解决问题这么快。”第二次走访该村时，孟清国对李欣竖起了大拇指。

　　“咱村里还有啥烦心事，大伙儿都说说看。”听李欣一说，附近的群众纷纷打开了话匣子，李欣快速在本子上记录着。

　　像李欣这样进群众门，解群众难的网格员，潢川县纪委监委有203名，他们把监督检查中的问题汇总到“一网覆盖、联动监督”信息平台上，就这样靠着一步一个脚印的走访，一个集查询、预警、分析于一体的数据库就建成了。就是这张监督“云网”，打通了隆古乡吴庄村的“断头路”，规范了魏岗乡毛围村群众的“慢性病卡”发放,开通了县城至黄湖农场的城乡班线……

　　“县纪委监委的同志工作扎实、作风过硬，聚是一团火，散是满天星，在脱贫攻坚工作中给我们做了好示范。”潢川县张集乡党委书记武德锋称赞道。通过线下走访和线上监督，潢川县纪委监委以扎实的工作业绩赢得干部群众一致好评，有力推动了干部作风持续转变，提升了脱贫攻坚成效。

　　“政治体检+纪律监督”，两把“利剑”无坚不摧。潢川县纪委监委深化政治巡察，擦亮巡察利剑，通过两轮脱贫攻坚专项巡察，深挖扶贫领域问题线索，先后向乡镇党委、村委反馈立行立改问题事项2763条，发现问题线索32件;突出立行立改，制定了《潢川县委巡察整改监督实施办法（试行）》，发出巡察督办通知22份，对应整改的2553项事项进行了23次督查，整改率达98.8%;堵塞扶贫制度漏洞,督促被巡察单位建立完善规章制度121项，针对监督检查发现的农村安全饮水问题、农村低保及农村特困人员救助供养问题，督促水利局对14个乡镇下发整改函，推动民政局、扶贫办、残联联合清退不符合条件低保551人，保障了困难群众生活权益；完善速查快办机制，全县根据巡察移交的扶贫领域问题线索，已立案12人，党纪政务处分7人，移送司法机关6人，巡察利剑愈显锋芒。

　　巩固作风提升，开展“利剑行动”。今年4月中旬，全县多个涉农扶贫项目迟迟未开工，但这项工作半个月前已经部署，上面“九级风浪”，基层岂能“纹丝不动”？潢川县纪委监委以干部作风提升“利剑行动”为抓手，集中对脱贫攻坚干部作风问题开展监督。

　　“我们立足监督首责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把干部作风提升贯穿决战决胜脱贫攻坚全过程。”潢川县纪委副书记、县监委副主任骆莉表示。

　　利剑行动开展以来，全县2019年交通道路项目未完工的10个乡镇、水利基础设施未完成的213个子项目全部按时间节点复工、按期完工；2020年安全饮水和水利13个项目、小农水199个项目、交通道路76个项目全部按时间节点开工，并在6月底前如期完工，全面完成省委要求3月底全部复开工的部署。以有力的监督责任推动主体责任落实落细，得到了县委县政府的充分肯定。

　　惩防，注重标本兼治 ——写好“后半篇文章”，下功夫“治未病”

　　“这是不该拿的钱，我主动上交。看到别人的惨痛教训，我不能再犯了。”潢川县老城街道召开的警示教育大会后，一名村干部主动向组织交代问题。坚持惩与治同向，警与改同步，悔与悟同行，潢川县纪委监委在精准稳慎问责的同时，注重以案为鉴、以案促改，将不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

　　推进“三不”一体建设。“点名道姓曝光，动真格了！”今年以来，潢川县纪委监委点名道姓通报曝光典型案件7批41起，网友纷纷点赞。

　　“通报曝光，用好用活反面活教材，以案明纪、以儆效尤，是‘三不’一体工作的重要一环。”潢川县纪委监委以案促改室主任金鑫介绍。县纪委监委在全县范围内选取扶贫领域3起违纪违法典型案件，印发《潢川县2020年扶贫领域以案促改工作实施方案》，组织县、乡、村三级党员干部召开扶贫领域以案促改警示教育大会。

　　通报发出来、喇叭响起来、视频会议开起来……针对贫困群众很少接触互联网的现状，潢川县纪委监委明确，典型案件以多种形式通报到乡镇和村一级，做到进村到户、入脑入心。

　　通报曝光、警示教育、民主生活会、建章立制……一系列针对扶贫领域的“组合拳”让广大党员干部深受触动，全县共主动上缴违纪资金556550.94元，有2名干部主动向组织说明问题。

　　“两个第一”夯实主体责任，凝聚合力助脱贫。“脱贫攻坚任务重，责任大，工作中难免有疏忽，这个制度为我们基层干部撑了腰，鼓足了干劲，也让我工作更加严谨细致。”潢川县谈店乡组织委员王某说道。王某说的这个制度就是《潢川县党组织第一责任人运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　2019年，王某分管危房改造工作，谈店乡杨寨村村委主任赵某因骗取危房改造补助款受到党纪处分，谈店乡村建中心主任路某、村建中心副主任钟某均受到组织处理，王某负领导责任。鉴于王某在发现苗头性、倾向性问题后，运用监督执纪“第一种形态”对村建中心主任路某进行了警示谈话，履行了“一岗双责”责任，依据有关免责规定，免于追究其领导责任。

　　“有责必追，尽责免责，《办法》倒逼各级各党组织‘一把手’严格落实主体责任。”潢川县纪委监委正科级纪检监察员朱振说。

　　除了尽责免责，该《办法》还列出应当采取“第一种形态”予以处置的16种情形，明确相对适用的12种处置方式。让“有苗头即遏制，有问题即纠正”成为潢川县各级党组织“一把手”的共识。截至目前，全县共运用监督执纪“第一种形态”2581次，有效提高了基层干部干事创业的积极性。

　　铁纪护航小康路，誓要旧貌换新颜。如今，潢川县干部作风持续好转，脱贫成果持续巩固，信访量逐步下降，满意度逐步提升，纪检监察工作得到群众认可，潢川县纪检监察机关将以“越是艰险越向前”的使命担当护航群众致富的康庄大道。