来源：河南日报（2018年5月12日 第6版） 发布时间：2018-05-14 09:00 作者：宋敏 点击：
5月9日，潢川县仁和镇连岗村，一辆14座的小巴车穿村而过，停在村文化广场附近的牌坊下，86岁的刘大爷走下车来。“公交车开到了家门口，才一块钱，便宜、安全、方便。”刘大爷说，到村里的客车一天有四五班，以后去赶集、看朋友，都不用发愁交通的问题了。 目前，潢川县272个行政村通村客车线路总里程达1294公里，日运营164个班次，基本形成了以乡镇为单元、以行政村为节点、覆盖全县所有乡村的通村客运网络。每人乘车1元钱，以“开得通、留得住、可持续、常态化”为目标，摸索出了“四好农村路”中“运营好”的新路子。 畅通乡村“毛细血管” 要通车先通路。围绕能否实现“村村通客车”，潢川县全面普查通村道路，自2014年以来，全县投入资金近4亿元，实施“三年畅通计划”，升级县乡道，拓宽通村路，改造危桥梁，全县80%以上的村路拓宽达4.5米以上，能够满足6米以下客运车辆通行。 “初期的‘四好农村路’建设，普遍存在重建轻用思想，而村村通车显然要求提高建的标准，完成从‘通’到‘畅’到‘好’的跃升。”潢川县交通运输局局长黄久国说，该县树立了以通车为导向、以通路为基础、以安保为配套的思路，做到规划同图，投入同重，建设同步。例如重新调整通村道路规划，道路不仅要到达村部，还要延伸连接到下一个村，形成村村联通、线线循环；安保工程随路推进，同步到位，为“村村通”系上“安全带”。尤其在投入方面，把通路通车纳入扶贫项目，由涉农整合资金保障到位，县级财政不需配套补充。 “开得通”还要“留得住” “车是通了，但能不能长久，我们还是有些担心。”虽然客车通到了村里头，村民们喜笑颜开，但不少人内心仍在打鼓。 如何找准公益性与市场化的平衡点？潢川县展开了多种途径探索—— 科学规划线路。在乡村客车线路规划上，每乡设置2-3条通车线路，每条线路覆盖3-5个村，前期租赁小型客车逐线试车运营，检验道路通畅、行车安全、市场客流、行车里程、运营成本等情况。通过逐村试车和路网优化，全县设计优化线路37条，沿线布点、以线串面，实现真通实达，村村开通。 科学确定财政奖补。“通过核算，我们测算出单车月运营成本在1.3万元左右，最终确定给予运营企业每月单车1万元的财政补贴标准。”潢川县副县长沈伟说，这一方面保证企业刚性支出需求和长期稳定运行；另一方面，迫使企业开拓市场，挖潜增效。目前，县财政每年补贴企业运营497.5万元，确保沿途乘客享受1元钱的公交票价。 产业带效益企业有奔头 路通了，车动了，老百姓乐了。 双柳树镇刘洼村村民叶先琴，充分感受到了“村村通客车”给生活带来的便利。她说，自己在镇上的超市工作，以前骑电动车上班得40分钟，夏天晒、冬天冷，“如今跟城市人一样，每天坐公交车上下班，20分钟就到了。” 已举办两届樱花节的连岗村，巧借“村村通客车”东风，以乡村游为重点，把进村的公路拓宽到15米。樱花节期间，接待游客3万人，乡村游着实火了一把。 “公交线路延伸到该村后，不仅方便了村民上街，而且每逢节假日，许多附近村镇的居民都乘车到村里游玩。”连岗村党支部书记刘家金说，村民不再靠种田为生了，有的搞起了花木、茶叶等特色种养业，有的开起了饭店、宾馆，在外务工多年的刘峰返村后经营游船，日最高收入4000元。 群众口碑带来了人气，产业发展带来了效益。据悉，“村村通客车”的运营还改变了物流企业不进村组的现状，加快了人货流通，催动了经济社会的内在发展。 |